1Podstawa prawna i ramy regulacyjne

W związku z tym Komisja uznaje, że system kontroli eksportu rzadkich ziem w Chinach opiera się na dwóch podstawowych instrumentach prawnych:

• Prawo o kontroli wywozu Chińskiej Republiki Ludowej (2020)Wprowadza jednolity system prawny regulujący politykę kontroli, wykazy kontroli, tymczasowe kontrole i mechanizmy nadzoru

• Rozporządzenie w sprawie kontroli wywozu wyrobów podwójnego zastosowania (2024) Zapewnia szczegółowe ramy kontroli produktów podwójnego zastosowania, w tym przepisy dotyczące jurysdykcji poza terytorialnej na mocy art. 49

• 

2. Kluczowe środki polityczne Ogłoszenie nr 61 (9 października 2025)

Ogłoszenie nr 61 rozszerzyło wymagania dotyczące kontroli wywozu do:podmioty zagraniczne i transakcje zagranicznejej podstawowe postanowienia obejmują:

2.1 Jurisdykcja pozaterytorialna 3 Scenariusze wymagające chińskich licencji

Przed wywozem do krajów/regionów spoza Chin zagraniczne organizacje i osoby fizyczne muszą uzyskać licencję na wywóz wyrobów podwójnego użytku od chińskiego Ministerstwa Handlu (MOFCOM) w następujących przypadkach:

Scenariusz 1 "Zasada 0,1% De Minimis":
Produkty wytwarzane w innym kraju wymienione w załączniku 1 część II, które zawierają, łączą lub są mieszane z produktami pochodzenia chińskiego wymienionymi w załączniku 1 część I,w których materiały pochodzenia chińskiego stanowią 0,1% lub więcejz wartości produktu

• Powierzchnia: metali samarium, dysprosiowych, gadoliniowych, terbiowych, lutetowych, skandiowych, ytryjowych, samarium-kobaltów, terbio-żelaza, dysprosiowych,Zestawy terbiu-dysprosu-żelaza, tlenek dysprosu, tlenek terbiu

• Produkty zagraniczne objęte: Magnesy stałe samarium-kobalt; magnesy NdFeB zawierające terbium lub dysprosium; cele ziem rzadkich (samarium, gadolinium, terbium, dysprosium, lutetium, skandium, yttrium)

Scenariusz 2 - Zasada dotycząca pochodzenia technologii (chinańska wersja zasady FDP):
Produkty objęte załącznikiem 1 wytwarzane za granicą, wytwarzane przy użyciu technologii pochodzących z Chin związanych z wydobyciem, topieniem i separacją rzadkich ziem, utwardzaniem metali, wytwarzaniem magnesów lub odzyskiwaniem zasobów wtórnych

Scenariusz 3  Bezpośredni powrotny wywóz produktów pochodzenia chińskiego:
Załącznik 1 Towary pochodzące z Chin, które są ponownie wywożone z jednego kraju zagranicznego do innego

2.2 "Reguła przejrzystości 50% własności"

W przypadku wywozu do podmiotów naLista kontrolnalubLista obserwacji, ograniczenia obejmują spółki zależne, oddziały i podmioty stowarzyszone, w których podmiot notowany posiada udziały50% lub więcej własności.

Licencje dla tych podmiotów na ogół NIE są zatwierdzone.

2.3 Standardy przeglądu licencji ️ Ogólnie niezatwierdzone

Wnioski o wywóz są zazwyczaj odrzucane w odniesieniu do:

Wyjątek humanitarny: W przypadku nagłych usług medycznych, kryzysów zdrowia publicznego lub pomocy w przypadku klęsk żywiołowych zagraniczni eksporterzy muszą zgłosić się do MOFCOM w ciągu 10 dni roboczych od dnia wywozu (nie jest wymagana licencja).

3. Kluczowe środki polityczne Ogłoszenie nr 62 (9 października 2025)

Ogłoszenie nr 62 wprowadziło kontrole wywozutechnologie związane z rzadkimi ziemami:

Rozszerzona definicja "wywozu": "Eksport" obejmuje obecnie transfery poprzez licencjonowanie własności intelektualnej, inwestycje, wymiany, darowizny, wystawy, inspekcje, badania, pomoc, wspólne badania i rozwój, zatrudnienie, doradztwo,i wszelkie inne środki.

4Status zawieszenia Ogłoszenie nr 70/2025 (7 listopada 2025)

Po konsultacjach handlowych między USA a Chinami w Kuala Lumpur w Chinachzawieszone wdrożenieśrodków z dnia 9 października:

• Środki zawieszone: Ogłoszenia nr 55, 56, 57, 58, 61 i 62 z 2025 r.

• Okres zawieszenia:7 listopada 2025 r.

• Co to oznacza?:

  • Zasada de minimis wynosząca 0,1%niewykonywane obecnie

  • Zagraniczni producenci nie potrzebują obecnie chińskich licencji na ponowny eksport

  • Ale...: Ramy regulacyjne pozostają w mocy i mogą zostać ponownie uruchomione

  • 

4.1 Co pozostaje w mocy

Pomimo zawieszenia, jedno kluczowe ograniczeniepozostaje aktywny:

• Zakaz używania przez użytkowników końcowych wojskowych USA: ponowny wywóz wszelkich wyrobów podwójnego zastosowania pochodzących z Chin (w tym trwałych magnesów ziem rzadkich) doUżytkownicy wojskowi USA lub do celów wojskowych pozostają surowo zabronieni.zgodnie z pkt 1 ogłoszenia nr 46/2024

Przykład: Niemieckie przedsiębiorstwo, które ponownie eksportuje chińskie magnesy NdFeB zawierające terbium do amerykańskiego kontrahenta obronnegonadal zabronione.

5Praktyczny wpływ na łańcuch dostaw

Pomimo formalnego zawieszenia, w rzeczywistości nadal występują zakłócenia w łańcuchu dostaw:

6. Zalecenia dotyczące zgodności dla przedsiębiorstw

Eksperci prawni zalecają odpowiednim przedsiębiorstwom:

1. Ściśle monitorować okres zawieszenia¢ Środki mogą zostać przywrócone po 10 listopada 2026 r.

2. Wdrożenie systemów zgodnościzgodnie z wymogami ogłoszeń nr 61 i 62 w tym okresie okna

3. Przeprowadzenie należytej starannościna użytkownikach końcowych ekran dla przynależności wojskowych i list ograniczonych

4. Wprowadzenie śledzenia łańcucha dostaww celu określenia zawartości rzadkich ziem pochodzenia chińskiego i wykorzystania technologii

5. Przygotowanie certyfikacji końcowego użytkui utrzymywać dokumentację dla potencjalnych wniosków o licencję

Uwaga: Zasady mogą ulec zmianie. W przypadku konkretnych transakcji należy skonsultować się z prawnikiem, który zna chińskie przepisy dotyczące kontroli eksportu.